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제목
첨부 ) 안성민 부산시의회의장, 뇌종양 주의보!
  • 등록일2023-03-29 03:15:58
  • 작성자 안정은
내용

작성자 : 안정은 ( 제안자 ) 
작성일자 : 2023. 3. 14(화) 

주 제 : 식품 안전 

제 목 : 각급 학교, 무상급식 안된다 ! 


[ 부산소식 ] 

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초,중,고에 이어 올해부터 부산의 유치원도 무상급식을 시작한다 
지난해(2021년) 12월 8일 부산시의회 예산결산특별위원회는 유치원 무상급식 예산안 214억원을 포함한 2022년도 부산시 교육청 예산안을 확정했다. 
- (중간 줄임) - 
부산의 무상급식 예산은 지난 2011년 382억원에서 2022년 2천 328억원으로 10년 동안 6배 이상 증가했다 

* 부산시 의회의장 : 안성민 

- 부산시보, 다이내믹 부산 2022년1월 제1호 - 
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[ 복지 - 부산시보, 다이내믹 부산 2022년 2호(1. 16일) ] 

아동급식 지원 확대 : 올해부터 초중고교에 유치원까지 무상급식이 확대된다 
형편이 어려운 가정의 아동은 저소득층 급식단가 1식 7천원으로 올린다. 신청은 주소지 홈페이지 또는 복지로 홈페이지에서 할 수 있다 ( 1월 1일 ~ ) 
 * 부산시장 : 박형준 
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증세 없는 복지 없다. 
학교의 의무 교육은 현행 헌법 제31조에 의해 현재 고교까지 의무교육이며 
이에는 학교의 급식이 포함이 되지 않으며 
학교에서 단체급식을 실시하는 법령은 1981년 제정했다. 
부산시 교육청( 교육감 : 하윤수 ← 김석준)은 무상급식을 해서는 안된다. 
단체급식에서의 순수 식재료비는 
병원 입원비에서도 비급여(비보험)로 해야 한다. 
그리고 교육세는 목적세이며 국고(=국세)이므로 
이 교육세를 부산시의회 의원들이 학교의 단체급식에서의 무상급식의 재원으로서도 인준해 주는 것은 맞지 않다. 
교육세에는 지방교육세가 있는데 이는 교육세를 부가한 당해 세목의 지역으로 구분한 것이지 지방 교육세도 지방청(시도청)의 재정이 아니고 교육세이므로 시도의회에서 교육세 또는 지방청의 재정에서 
학교 무상급식을 위한 재원을 인준해 주는 것은 월권이다. 즉 교육세는 교육감의 재정권한이다. 
제안자는 교육세 중 지방교육세를 
식품안전세로 전환하도록 제안 건의를 해 왔다. ( 국고, 지방교육세 → 국고, 식품안전세 ) 
박형준 부산시장이 부산시장이 돼선 안되는 이유이다 (지방행정에서 무능함) 
제안자의 가까운 혈족 중 어머니가 박씨인 혈족(80세 미만의 여성)이 
2022년경 3월경 허리가 120도로 굽어져 있었다. 남편이 부산시 교육청 공무원(교사 ×)로 이00씨로 퇴직해서 노인 요양병원에서 이미 사망했었다. 

등록 : 2023. 3. 14(화) 
식약처(처장 : 오유경) - 국민소통 - 여론광장, 자유 게시판 
부산시청 (시장 : 박형준) - 부산민원 120 - 시민참여, 시민게시판 외 ( 파일 등록 ) 

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작성자 : 안정은 ( 제안자 )
관련대호 ********** 3. 15 수요일 오전 03:35)
소관 : 최재해 감사원장 / 김진욱 고위공직자 범죄수사처장 

주 제 : 식품 안전 

제 목 : 안성민 부산시의회의장, 뇌종양 주의보! 

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현 지방자치법 
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제13조(지방자치단체의 사무 범위) 
① 지방자치단체는 관할 구역의 자치사무와 법령에 따라 지방자치단체에 속하는 사무를 처리한다.

② 제1항에 따른 지방자치단체의 사무를 예시하면 다음 각 호와 같다. 다만, 법률에 이와 다른 규정이 있으면 그러하지 아니하다.

1. 지방자치단체의 구역, 조직, 행정관리 등

가. 관할 구역 안 행정구역의 명칭ㆍ위치 및 구역의 조정

나. 조례ㆍ규칙의 제정ㆍ개정ㆍ폐지 및 그 운영ㆍ관리

다. 산하(傘下) 행정기관의 조직관리

라. 산하 행정기관 및 단체의 지도ㆍ감독

마. 소속 공무원의 인사ㆍ후생복지 및 교육

바. 지방세 및 지방세 외 수입의 부과 및 징수

사. 예산의 편성ㆍ집행 및 회계감사와 재산관리

아. 행정장비관리, 행정전산화 및 행정관리개선

자. 공유재산(公有財産) 관리

차. 주민등록 관리

카. 지방자치단체에 필요한 각종 조사 및 통계의 작성


2. 주민의 복지증진

가. 주민복지에 관한 사업

나. 사회복지시설의 설치ㆍ운영 및 관리

다. 생활이 어려운 사람의 보호 및 지원

라. 노인ㆍ아동ㆍ장애인ㆍ청소년 및 여성의 보호와 복지증진

마. 공공보건의료기관의 설립ㆍ운영

바. 감염병과 그 밖의 질병의 예방과 방역

사. 묘지ㆍ화장장(火葬場) 및 봉안당의 운영ㆍ관리

아. 공중접객업소의 위생을 개선하기 위한 지도

자. 청소, 생활폐기물의 수거 및 처리

차. 지방공기업의 설치 및 운영
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상기(1. 지방자치단체의 구역, 조직, 행정관리 등)의 
지방자치단체란 부산광역시청 즉 부산광역시장이다. 부산시의회 의장이 아니다. 
상기(1항)에서의 사항의 예산의 편성ㆍ집행 및 회계감사와 재산관리
에 관한 건은 
이전부터의 기존의 사무인데 부산의 구군청에서는 기획감사실에 예산팀이 있어서 맡고 있으며 
지방의회는 아래 지방자치법 제47조 2항의 예산의 심의. 확정에 관한 사항이다. 
즉 지방단체장이 예산으로 우선 편성해야 
부산시의회에서 심사할 수 있고 그 예산도 타시도 등 편성에서 타당성이 있어야 부산시(부산시장)에서 예산을 편성할 수 있는 것이다 (행정에서의 합목적성 등)
현재 미국의 주정부들은 
주정부가 재정권 즉 독자적인 예산 편성권이 있고 이에 미국의 대통령이 간섭할 수 없다고 한다. 재정에서 지방분권이 되어있는 것이다. 

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 제47조(지방의회의 의결사항) ① 지방의회는 다음 각 호의 사항을 의결한다.

1. 조례의 제정ㆍ개정 및 폐지

2. 예산의 심의ㆍ확정

3. 결산의 승인

4. 법령에 규정된 것을 제외한 사용료ㆍ수수료ㆍ분담금ㆍ지방세 또는 가입금의 부과와 징수

5. 기금의 설치ㆍ운용

6. 대통령령으로 정하는 중요 재산의 취득ㆍ처분

7. 대통령령으로 정하는 공공시설의 설치ㆍ처분

8. 법령과 조례에 규정된 것을 제외한 예산 외의 의무부담이나 권리의 포기

9. 청원의 수리와 처리

10. 외국 지방자치단체와의 교류ㆍ협력

11. 그 밖에 법령에 따라 그 권한에 속하는 사항
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 제3관 지방자치단체의 장의 권한

 제114조(지방자치단체의 통할대표권) 
지방자치단체의 장은 지방자치단체를 대표하고, 그 사무를 총괄한다.
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 제115조(국가사무의 위임) 
시ㆍ도와 시ㆍ군 및 자치구에서 시행하는 국가사무는 
시ㆍ도지사와 시장ㆍ군수 및 자치구의 구청장에게 위임하여 수행하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 법령에 다른 규정이 있는 경우에는 그러하지 아니하다.
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상기(지방자치법 115조)와 관련하여 
교육부에서 시도의 지방자치단체장에게 
‘ 시도 교육청에 관한 예산편성권’ 을 시도지사 및 시장 군수에게 위임한 것이 아니므로 
부산시의회에서는 학교 무상급식의 예산을 의회에서 독자적으로 편성해서도 
안되며 또한 교육감이 제출한 무상급식의 예산 편성건을 부산시의회에서 심의. 확정해서도 안된다. 
제안자가 알기로는 일본에서도 현재 학교 무상급식은 시행하고 있지 않는 것으로 알고 있다. 
다만 지방자치단체장은 저소득층 가구의 학생들에 대한 무상급식의 재정 지원은 
상기 [ 지방자치법 제13조 2항 2호 다. 생활이 어려운 사람의 보호 및 지원]에 의해 
당해 학생(생활수급자 세대/ 차상위 세대)들의 무상급식비를 지원할 수 있다. 
언젠가 경남 남해군수는 이를 군청의 조례로  제정했다고 밝혔다. 
이는 그것도 의무 조항이 아니므로 도에서 지원을 하면 도 조례로 우선 제정하고 또한 군청에서도 군의 조례로 제정하면 
보다 안정적이고 투명한 시도의 행정이 되는 것이다 

부산시의회 안성민 의장, 뇌종양 주의보 !

등록 : 2023. 3. 15(수)
식약처(처장 : 오유경) - 국민소통 - 여론광장, 자유 게시판 
보건복지부(장관 : 조규홍) - 참여 - 자유 게시판 
부산시청 (시장 : 박형준) - 부산민원 120 - 시민참여, 시민게시판 외 ( 파일 등록 ) 


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2021-04-28
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